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Con un’operazione militare straordinaria, gli Stati Uniti hanno lanciato un’operazione militare su larga scala a Caracas, in Venezuela, sabato mattina, con forze speciali che hanno sequestrato il presidente Nicolás Maduro e sua moglie. C’è un atto d’accusa pendente contro Maduro nel 2020 nel distretto meridionale di New York, dove dovrebbe essere portato per affrontare il processo.
L’operazione arriva non molto tempo dopo il 37esimo anniversario della cattura di Manuel Antonio Noriega, avvenuta il 20 dicembre 1989. Noriega fu giudicato colpevole di reati di droga e riciclaggio di denaro e condannato a 40 anni di prigione. È stato processato a Miami.
Il presidente venezuelano advert interim Nicolas Maduro saluta i sostenitori mentre se ne va dopo aver votato per il successore del defunto presidente Hugo Chavez, a Caracas il 14 aprile 2013. (Carlos Garcia Rawlins/Reuters)
Maduro è stato incriminato con quattro capi d’accusa sostitutivi contro Diosdado Cabello Rondón, 56 anni, capo dell’Assemblea nazionale costituente del Venezuela; Hugo Armando Carvajal Barrios detto “El Pollo”, 59 anni, ex direttore dell’intelligence militare; Clíver Antonio Alcalá Cordones, 58 anni, ex generale delle forze armate venezuelane; Luciano Marín Arango alias “Ivan Marquez”, 64 anni, membro del Segretariato delle FARC, che è il massimo organo dirigente delle FARC; e Seuxis Paucis Hernández Solarte alias “Jesús Santrich”, 53 anni, membro dell’Alto Comando Centrale delle FARC, che è il secondo organo di management più alto delle FARC.
Questa operazione sarà giustificata con l’esecuzione del mandato penale e la risposta advert un cartello internazionale della droga, un quadro giuridico molto simile a quello utilizzato contro Noriega. Esiste un precedente a sostegno di quella precedente operazione, che ora verrà utilizzata per difendere le azioni in Venezuela.
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Ecco parte della precedente descrizione del Dipartimento di Giustizia della condotta incriminata:
“Maduro ha contribuito a gestire e, infine, a guidare il Cartello dei Soli, un’organizzazione venezuelana dedita al traffico di droga composta da funzionari venezuelani di alto rango. Quando ha guadagnato il potere in Venezuela, Maduro ha partecipato a un’azione corrotta e violenta associazione a delinquere per narcoterrorismo con le Forze Armate Rivoluzionarie della Colombia (FARC), una designata organizzazione terroristica straniera. Maduro ha negoziato spedizioni multi-tonnellate di cocaina prodotta dalle FARC; ha ordinato al Cartello dei Soli di fornire armi di livello militare alle FARC; coordinato con i trafficanti di narcotici in Honduras e altri paesi per facilitare il traffico di droga su larga scala; e ha sollecitato l’assistenza della management delle FARC nell’addestramento di un gruppo di milizie non autorizzate che funzionava, in sostanza, come un’unità delle forze armate per il Cartello dei Soli. Nel marzo 2020, Maduro è stato accusato nel distretto meridionale di New York di narcoterrorismo, associazione a delinquere finalizzata all’importazione di cocaina, possesso di mitragliatrici e ordigni distruttivi e associazione a delinquere per il possesso di mitragliatrici e ordigni distruttivi.
I manifestanti affrontano la polizia mentre protestano contro il governo del presidente Nicolas Maduro a Caracas, il 22 febbraio 2014. (Carlos Garcia Rawlins/Reuters)
I membri democratici hanno subito denunciato l’operazione come illegale. Potrebbero voler rivedere i casi passati, in particolare la decisione relativa al processo contro Noriega dopo la sua cattura da parte dell’amministrazione del presidente George HW Bush.
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“Senza l’autorizzazione del Congresso, e con la stragrande maggioranza degli americani contrari all’azione militare, Trump ha appena lanciato un attacco illegale e ingiustificato contro il Venezuela. Cube che non abbiamo abbastanza soldi per l’assistenza sanitaria per gli americani, ma in qualche modo abbiamo fondi illimitati per la guerra?” ha scritto il rappresentante Jim McGovern, D-Mass.
Trump non ha bisogno dell’approvazione del Congresso per questo tipo di operazione. I presidenti, compresi i presidenti democratici, hanno lanciato regolarmente attacchi letali contro singoli individui. Il presidente Barack Obama ha ucciso un cittadino americano in base a questa politica della “lista delle uccisioni”. Se Obama può vaporizzare un cittadino americano senza nemmeno un’accusa penale, Trump può catturare un cittadino straniero con un’accusa penale pendente senza previa approvazione del Congresso.
Di solito, la Convenzione di Vienna sulle relazioni consolari e altri accordi internazionali impongono agli Stati Uniti di notificare all’ambasciata un cittadino straniero arrestato e trattenuto negli Stati Uniti. L’avviso mi sembra un po’ superfluo in questo caso.
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Nel suo appello, Noriega ha sostenuto che il suo arresto violava il diritto internazionale secondo la dottrina dell’immunità dei capi di Stato. Il tribunale distrettuale ha respinto la richiesta di immunità da capo di stato di Noriega perché il governo degli Stati Uniti non ha mai riconosciuto Noriega come legittimo sovrano di Panama – un argomento che sarà sostenuto nell’accusa contro Maduro.
Gli Stati Uniti per l’Undicesimo Circuito ha respinto anche la richiesta di immunità.
Noriega sostenne inoltre che la sua cattura violava il Trattato che prevede l’estradizione dei criminali, 25 maggio 1904, Stati Uniti d’America-Repubblica di Panama, 34 Stat. 2851 (“Trattato di estradizione USA-Panama”). Tuttavia, si è ritenuto che la decisione della Corte Suprema nel caso Stati Uniti contro Alvarez-Machain, 504 US 655 (1992) escludesse questa argomentazione. La questione period se fosse stato rapito e portato negli Stati Uniti con un trattato di estradizione sostitutivo. L’Undicesimo Circuito ha tenuto:
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L’articolo del Trattato di estradizione USA-Panama su cui fa affidamento Noriega richiesta del trattato di estradizione contiene quasi lo stesso linguaggio della disposizione del Trattato di estradizione USA-Messico in questione nel caso Alvarez-Machain. Vedi Trattato di estradizione USA-Panama, artwork. 5 (“Nessuna delle parti contraenti è tenuta a consegnare il proprio cittadino o suddito ․”).
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Secondo Alvarez-Machain, per prevalere su una richiesta di trattato di estradizione, un imputato deve dimostrare, facendo riferimento al linguaggio espresso di un trattato e/o alla pratica stabilita ai sensi dello stesso, che gli Stati Uniti hanno accettato affermativamente di non sequestrare cittadini stranieri dal territorio del suo companion del trattato. Noriega non ha portato questo peso e quindi la sua richiesta fallisce.
Il caso Noriega offre ampio sostegno all’amministrazione Trump, che ha un mandato d’arresto pendente da oltre cinque anni. Non è considerato il chief debitamente eletto del Venezuela ed è stato legato a un cartello criminale della droga.
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L’azione avrà un impatto importante anche sulla politica estera. La Dottrina Monroe è appena diventata la Dottrina Trump. Questa azione ha affrontato non solo il Venezuela, ma anche Cuba, che forniva la sicurezza attorno a Maduro. Presumibilmente, la sicurezza cubana potrebbe essere stata coinvolta nello scontro a fuoco. Tagliando il petrolio vitale a Cuba, l’amministrazione Trump ha appena sferrato un colpo al regime cubano – probabilmente una delle sconfitte più dolorose da quando ha schiacciato le forze cubane a Grenada nel 1983.
Legalmente, Trump ha il sopravvento in questo caso. Maduro riproporrà le argomentazioni di Noriega, se non altro, sostenendo un caso più debole nel merito in base al precedente di controllo.
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