In che modo l’uscita degli Stati Uniti influirà sull’azione per il clima? | Spiegato

La storia finora: Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha firmato un memorandum presidenziale di ritiro da 66 organizzazioni internazionali, tra cui la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (FCCC) e il Gruppo intergovernativo delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (IPCC).

Cosa significa l’uscita degli Stati Uniti dalla FCCC?

Trump ha definito il cambiamento climatico una bufala. Il suo governo è inoltre attualmente in procinto di ritirare gli Stati Uniti dall’accordo di Parigi. Il 4 febbraio 2025 ha emesso un ordine esecutivo che imponeva al governo “di determinare quali organizzazioni, convenzioni e trattati [to which the U.S. is party] sono contrari” ai suoi interessi. La sua decisione di uscire dalla FCCC e dall’IPCC si basa su questa revisione.

L’uscita dall’FCCC escluderà gli Stati Uniti dal quadro centrale che organizza quasi tutta la diplomazia climatica multilaterale. Advert esempio, non dovrà partecipare al sistema di reporting FCCC, che registra le emissioni di gasoline serra dei paesi e i progressi rispetto ai loro impegni, e quindi consente alle nazioni di monitorare i loro sforzi collettivi e di ritenersi reciprocamente responsabili. Legalmente, la FCCC offre ai paesi la possibilità di ritirarsi qualora lo ritengano opportuno. La FCCC afferma inoltre che ritirarsi da esso è considerato come ritirarsi da qualsiasi protocollo a cui appartiene il partito. Ciò embrace l’accordo di Parigi. In termini pratici, ciò significa che gli Stati Uniti cesseranno di essere una parte all’interno del sistema che gestisce i negoziati annuali della Conferenza delle Parti (COP) e i processi attraverso i quali vengono redatte le regole per la trasparenza, i mercati del carbonio, l’architettura finanziaria, ecc. Il Paese perderà anche la sua capacità di negoziare dall’interno della sala delle COP, anche se può ancora partecipare advert alcune riunioni come osservatore. Tuttavia, non avrà la legittimazione giuridica a contrattare come parte.

Come verrà influenzata la finanza climatica?

La FCCC ha istituito un meccanismo finanziario con entità operative tra cui la World Setting Facility e il Inexperienced Local weather Fund, e il COP supervisiona le disposizioni di story meccanismo. Se gli Stati Uniti non aderiranno, perderanno la loro influenza all’interno della COP su come evolverà l’architettura finanziaria, rendendo allo stesso tempo politicamente più semplice per un’amministrazione statunitense giustificare la trattenuta dei contributi.

Al contrario, l’uscita aumenterà anche il “costo del fare affari sul clima” per le aziende statunitensi. Molte imprese del settore privato, investitori, assicuratori e governi subnazionali attualmente pianificano l’aspettativa che le regole globali sul clima diventeranno più extreme nel tempo, quindi la decisione degli Stati Uniti di uscire dalla FCCC potrebbe segnalare una maggiore volatilità politica, aumentando a sua volta i premi di rischio e lasciando gli esportatori statunitensi più esposti alle misure commerciali estere legate al clima. Per molti paesi companion la cooperazione sul clima è stata legata a negoziati più ampi sulla sicurezza energetica, sui minerali critici, sulla politica industriale e sul finanziamento dello sviluppo. La potenziale implicazione qui è che i paesi potrebbero ora diventare meno disposti a tagliare gli accordi collaterali con Washington in ambiti adiacenti perché dovranno rendere conto della durabilità degli impegni degli Stati Uniti.

Cosa fa l’IPCC?

L’IPCC valuta la ricerca scientifica sui cambiamenti climatici, compilando rapporti che sintetizzano l’attuale comprensione della scienza del clima, le conseguenze e le potenziali strategie che i politici di tutto il mondo possono attuare. Il ritiro dall’IPCC indebolirebbe il ruolo degli Stati Uniti nel detenere i riferimenti scientifici condivisi su cui si basano i negoziati sul clima. Ciò non significa automaticamente che “gli scienziati americani non saranno più coinvolti nei rapporti sul clima”, ma probabilmente ridurrà il coinvolgimento degli Stati Uniti. Gli autori dei rapporti dell’IPCC vengono riuniti attraverso un processo in cui i governi e le organizzazioni di osservatori nominano esperti e l’Ufficio dell’IPCC crea crew. Se gli Stati Uniti smettessero di nominare, l’importante canale per le competenze con sede negli Stati Uniti – che è considerevole – si restringerebbe.

Detto questo, l’IPCC incoraggia esplicitamente gli esperti nominati ma non selezionati a contribuire come esperti revisori. Questo ruolo è aperto e di ampia portata e i ricercatori statunitensi potrebbero ancora parteciparvi se il loro governo facesse marcia indietro. Gli scienziati statunitensi possono ancora essere nominati anche per vie non governative, advert esempio da organizzazioni di osservatori.

Quali sono le ricadute globali?

I colloqui sul clima si basano sulla reciprocità. Quando un paese molto ricco e con elevate emissioni determine di uscire, si indebolisce l’aspettativa che anche altri grandi attori giochino secondo le stesse regole condivise. Ciò a sua volta può irrigidire le posizioni dei paesi poveri; questi paesi credono già che le loro controparti ricche promettano più di quanto mantengono. Può anche fornire copertura advert altri governi riluttanti per ritardare o diluire l’azione.

Il momento è infelice anche perché il dibattito sui finanziamenti per il clima si è spostato dal vecchio obiettivo di 100 miliardi di dollari verso bisogni molto più ampi e nuovi obiettivi. Secondo l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico, nel 2022 i paesi economicamente sviluppati hanno mobilitato 115,9 miliardi di dollari in finanziamenti per il clima, superando per la prima volta i 100 miliardi di dollari. Tuttavia, i finanziamenti per l’adattamento rimangono ben al di sotto delle necessità: l’Adaptation Hole Report 2025 delle Nazioni Unite stima che ammonterà a 310-365 miliardi di dollari all’anno entro il 2035, mentre i flussi pubblici internazionali di finanziamenti per l’adattamento ammontano a circa 26 miliardi di dollari nel 2023.

Al vertice COP29 del 2024, i governi hanno concordato un nuovo obiettivo collettivo quantificato di almeno 300 miliardi di dollari all’anno entro il 2035. L’uscita degli Stati Uniti dai principali organismi mondiali di azione sul clima rende più difficile concludere accordi credibili per raggiungere questi numeri perché altri paesi si chiederanno perché dovrebbero pagare di più quando uno dei principali produttori storici di emissioni si sta allontanando.