Nella prima settimana di febbraio, l’amministrazione Donald Trump degli Stati Uniti ha presentato Undertaking Vault, un partenariato pubblico-privato governato e gestito in modo indipendente volto a creare una riserva nazionale strategica di minerali criticinegli Stati Uniti. La partnership, sostenuta da un finanziamento di 10 miliardi di dollari da parte della Export-Import Financial institution degli Stati Uniti (EXIM) e da ulteriori 2 miliardi di dollari di fondi privati, mira a immagazzinare 60 minerali critici elencati nell’elenco dei minerali critici del 2025 dell’US Geological Survey per rafforzare la resilienza delle industrie civili contro le interruzioni della catena di approvvigionamento. Nell’ambito di questo modello di sviluppo, EXIM fornisce prestiti a lungo termine per acquistare e immagazzinare minerali critici nel paese. Questo accumulo di scorte rappresenta un approccio trasformativo dell’intero governo per ridurre la dipendenza dalle catene di approvvigionamento controllate dall’estero soggette a rischi geopolitici e coercizione economica, integrando altri importanti sforzi politici per costruire una sostanziale produzione interna e la lavorazione di minerali critici.
Perché costruire una riserva strategica?
Il concetto di riserve strategiche negli Stati Uniti risale al 1975, quando fu istituita la Riserva Strategica di Petrolio per proteggere la propria economia dagli shock energetici causati dall’embargo petrolifero arabo del 1973. Nel 21° secolo, i minerali critici sono fondamentali per il moderno potere economico e tecnologico e la Cina domina numerous fasi della produzione minerale come l’estrazione mineraria, la lavorazione e la produzione di magneti. Nel 2025, la Cina ha reagito alle tariffe statunitensi limitando le esportazioni di magneti in terre uncommon, provocando quasi la chiusura delle attività di produzione automobilistica negli Stati Uniti e in tutto il mondo. L’interruzione senza precedenti ha costretto le linee di produzione a riconsiderare lo spostamento di parte della produzione in Cina, le cui esportazioni finite avevano restrizioni minime. È importante sottolineare che l’interruzione ha messo a nudo le vulnerabilità della catena di approvvigionamento e ha causato un colpo decisivo al piano dell’amministrazione Trump di sostenere la produzione negli Stati Uniti. Pertanto, il progetto di mantenimento delle riserve strategiche minerali critiche è sottolineato dai crescenti rischi posti dalla concentrazione di minerali critici ed elementi di terre uncommon nelle mani di un attore, che influisce direttamente sull’accesso, sull’accessibilità economica e sulla leva geopolitica.
In questo contesto, Undertaking Vault è destinato a funzionare come un’assicurazione a lungo termine per i produttori nazionali, che potrebbero procurarsi minerali senza restrizioni geografiche, in base alla disponibilità dell’offerta e a considerazioni commerciali, e immagazzinarli. Inoltre, il ritiro dalle riserve e la loro ricostituzione sono guidati da condizioni chiare e predefinite di perturbazione del mercato, e ai partecipanti viene riscosso un premio di sicurezza per i costi di stoccaggio, garantendo al tempo stesso la certezza dell’approvvigionamento e la protezione contro la volatilità dei prezzi del mercato spot durante una crisi. In breve, Undertaking Vault non rappresenta un’altra politica industriale ma una nuova dottrina strategica, in cui i minerali critici e gli elementi delle terre uncommon non sono solo materie prime ma risorse strategiche che sostengono il potere nazionale globale.
“L’America prima, gli alleati poi” nel riallineamento?
Il presidente dell’EXIM John Jovanovic ha sottolineato che Undertaking Vault si concentrerà inizialmente sulla costruzione e sulla garanzia della capacità di produzione nazionale di minerali critici, con un focus più ampio sull’impegno degli alleati per rafforzare le catene di approvvigionamento condivise attraverso le partnership. Tuttavia, gli analisti sottolineano che, date le profonde tasche degli Stati Uniti e l’elenco esaustivo delle scorte, il suo intervento potrebbe aiutare direttamente i produttori non cinesi, che hanno faticato a competere con l’estrazione mineraria cinese più economica. Acquisti diversificati da parte degli Stati Unitipotrebbe contribuire direttamente al rafforzamento di catene di approvvigionamento different a livello globale se anche i paesi accomplice accettassero di scambiare minerali tra loro a prezzi minimi adeguati alle frontiere (prezzo minimo). A questo proposito, l’amministrazione statunitense ha già firmato 11 nuovi accordi bilaterali, con Giappone, UE, Messico e Regno Unito, annunciando piani d’azione per sviluppare meccanismi di prezzo adeguati alle frontiere.
A livello multilaterale, la decisione dell’amministrazione Trump di ospitare 54 paesi, tra cui l’India e la Commissione Europea, alla riunione ministeriale sui minerali critici ha segnato un gradito ritorno alle iniziative plurilaterali per creare un blocco commerciale preferenziale che imponga regole simili. L’iniziativa multilaterale è stata nominata dal Segretario di Stato Marco Rubio Discussion board on Useful resource Geostrategic Engagement (FORGE), come successore del Minerals Safety Partnership sotto l’amministrazione Biden, i cui obiettivi più ampi sono il coordinamento della politica sui minerali critici, dei prezzi e dello sviluppo dei progetti. Per alleati e accomplice, l’iniziativa FORGE fornisce una piattaforma per collaborare a livello politico sugli investimenti e l’accesso ai minerali critici e stabilire il prezzo minimo per costruire catene di approvvigionamento resilienti.
Pax Silica: conciliare le ambizioni globali con “America First”
L’iniziativa Pax Silica è stata lanciata dagli Stati Uniti nel dicembre 2025 per formare una coalizione di paesi capaci impegnati a costruire catene di approvvigionamento sicure e resilienti fondamentali per l’intelligenza artificiale (AI), che comprende energia, minerali critici e semiconduttori. I suoi membri includono Australia, Grecia, Israele, Giappone, Qatar, Singapore, Repubblica di Corea, Regno Unito ed Emirati Arabi Uniti, con l’India invitata a unirsi come membro a pieno titolo e l’Unione Europea, Canada, Paesi Bassi e Taiwan come contributori ospiti. Gli Stati Uniti, attraverso Pax Silica e diversi accordi bilaterali con alleati come Arabia Saudita, Pakistan ed Emirati Arabi Uniti, intendono combinare capitale, energia, riserve minerarie, conoscenza e domanda nelle giurisdizioni alleate per moltiplicare le capacità nell’intelligenza artificiale coordinando gli investimenti e allineando gli commonplace normativi.
Tuttavia, anche se Undertaking Vault e Pax Silica si completano a vicenda e rappresentano un approccio olistico alla diplomazia dei minerali critici, la loro attuazione rimane vulnerabile al dominio della politica “America First”, che tende a trattare i accomplice in modo gerarchico e preferisce l’allineamento assoluto con le priorità di sicurezza nazionale americana. Questo comportamento è già evidente nella natura asimmetrica dei negoziati sugli accordi commerciali statunitensi, poiché i paesi accomplice hanno dovuto non solo valutare i rischi derivanti dagli impegni a lungo termine di aderire alle catene di approvvigionamento guidate dagli Stati Uniti, ma anche proteggersi dal comportamento risky e coercitivo dell’amministrazione Trump. Un approccio di questo tipo rimane rilevante in questo caso, alla luce della Strategia di Sicurezza Nazionale degli Stati Uniti recentemente pubblicata, che afferma che le esportazioni statunitensi di tecnologia e commonplace statunitensi spingono il mondo verso il progresso. Alla high quality, le coalizioni sulle catene di approvvigionamento danno risultati migliori quando c’è prevedibilità, fiducia e minore volatilità, e garantire che queste rimangano la sfida più grande per le iniziative guidate dagli Stati Uniti.
Harisundar Kumar è membro della NASP presso l’istituto Takshashila.
Pubblicato – 18 febbraio 2026 04:48 IST
